• 习近平在山东考察时强调的十四个时代课题 2019-10-12
  • 规模化生产或为AI发展方向 2019-10-12
  • 大象堵路男子下车拍照 被踩踏致死 2019-10-11
  • 奋斗者第三期《我和我的艾德莱斯》 2019-10-09
  • 林肯全新Navigator领航员正式上市 售112.80万元起 2019-10-04
  • 美俄掀起新一轮互相制裁风波。 2019-09-30
  • 【中国梦·大国工匠篇】一支毛笔传承百年精神 走近“中国笔王” 2019-09-30
  • 这下就真的更加坐实你的老蚕了,所有网友都是见证!想赖都赖不掉了。 2019-09-27
  • 紫光阁中共中央国家机关工作委员会 2019-09-27
  • 6月温州市区普通商品住房地块集中出让 2019-09-17
  • 中联部举办“严格党内政治生活”专题培训班 2019-09-17
  • 5G标准出炉!与4G有啥不一样? 或1秒内下载1G电影 2019-09-16
  • 铜梁区旧县街道:全面提升执行力 推动工作落地见效 2019-09-16
  • 公婆儿媳争讨房租租客不知给谁 司法所介入调解 2019-09-12
  • 打房主分房子,而必逼成! 2019-09-07
  • 拜仁慕尼黑主力阵容 > 新闻 > 正文

    拜仁慕尼黑logo:白皮书17:2014年中国水业政策与市场年度盘点及展望

    拜仁慕尼黑主力阵容 www.elo08.com 时间:2015-01-05 16:12

    来源:E20研究院

    作者:井媛媛 苏倡

    评论(0

    2014年,中国宏观经济呈持续调整态势,继续从高速增长向下调整,而环保产业作为战略新兴产业保持了良好的发展势头?;赝?014年中国的环境产业,政策的频繁发布背后,是深改元年启动整个政策体系的逐步重置,而这必将深刻改变未来中国环境产业发展的格局。在此背景下,E20研究院隆重推出了中国环境产业市场年度盘点盛宴,此次年度盘点分为水业、固废、大气三个??榻信痰阌虢舛?,以白皮书形式陆续发布,本期推出《白皮书17:2014年中国水业政策与市场年度盘点及展望》。

                                    2014年中国水业市场年度盘点


    2014年,中国宏观经济呈持续调整态势,继续从高速增长向下调整,而中国的水务市场作为我国现阶段第一战略性新兴产业,依然保持了良好的发展势头。2014年,在政策趋严、标准趋高、社会参与以及面向效果付费的环保产业新常态下,政府公共服务采购逐步落地,第三方治理被逐步推广,投融资体制不断改革,水务市场表现出了你方唱罢我登场的白热化竞争态势,而资本市场上水务企业的并购、上市、再融资热潮再度掀起,环保企业各领域的加速成长在2014年的水务市场纷纷上演。

    一、政策环境

    回望2014年全年的中国水业景况,政策的频繁发布可以说是一大关键词,这正成为严重影响中国水业的外部的“新常态”环境,也必将改变未来中国水业的市场规则。

    需求政策

    需求政策是在探底各方主体对环保产业的需求后,依据市场对主体的需求而制定的政策。例如新修订的《环境?;しā罚ㄒ韵录虺啤痘繁7ā罚?,就是典型的需求政策。在需求政策的推动下,监管的严格、面向效果的服务、标准的提升以及社会参与的常态化机制形成。

    需求政策下环境监管的绝对严格

    于2015年1月1日起实施的《环保法》是年内唯一一部由全国人民代表大会审议通过的环境类法律,被称为史上最严厉的《环保法》。新《环保法》将监督管理单独成章,并明确规定,“县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵偶捌湮械幕肪臣嗖旎购推渌河谢肪潮;ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵?,有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查?!?,“国家实行环境?;つ勘暝鹑沃坪涂己似兰壑贫取魑云淇己似兰鄣闹匾谰??!钡纫幌盗心谌?,体现了环境监管的加强,以及职责到人的有效落地。

    新《环保法》实施在即,国务院专门下发了《关于加强环境监管执法的通知》(以下简称《通知》),《通知》再次明确提出要着力强化环境监管、对各类环境违法行为“零容忍”以及强化监管责任追求等问题。

    目前,环保部正在抓紧制定完善环境监管的相关细则,监管的绝对严格将成为“常态”。

    需求政策下效果指标取代工程规划

    以前我们所做的“十一五”、“十二五”规划都是工程建设规划,是计划经济思路下,对项目、对钱的规划。新《环保法》赋予了公众的环境监督权,而公众对于水环境的监督,例如河道,不再以COD是否达标等指标性规划为依据,公众看到的是水的直接质量,在公众的影响下,政府对于环境的治理已从规划性指标逐步转向效率指标,使百姓能够直接感知到的环境效果,对环境治理效果进行监督,因此我们又称为效果导向时代。

    即将出台的《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)亦具有新一届政府的痕迹,即面向效果的政策?!端酢繁旧硎且桓瞿勘晷怨婊?,其核心是要求在一段时期内,改善水环境。是环境政策从指标性环保向效果性环保转变的一个跨越。对于推动面向效果的合同环境服务、综合环境服务企业的成长,具有重大的意义。

    需求政策下排放标准“自主提升”

    环境监管严格对于环境企业来讲是在加大风险,当企业所承诺的排放标准不达标时,会产生一系列类似于行政的排放风险。因此,很多低成本低质量的技术路线将被淘汰,在原来被认为是高标准不经济的技术路线,将在严格的监管之下变得经济,风险在驱动产业技术经济的变化。

    而在效果指标导向逐步形成的过程中,治理企业为了达到可达标的效率,会自发的进行技术研发以及经济的投入,提高排放标准。因此在环保产业新常态下的排放标准提高与以往提标改造的驱动因素不同,原来的标准提升是被迫性的、强制性的,因此企业会存在侥幸心理,应付上级检查;但新常态下的排放标准的提升是自发性的,是在监管趋严、依效果付费的背景下,企业为了能够达到付费标准而自发形成的,是市场机制调节的结果。

    需求政策下产业三维结构形成

    在新《环保法》实施后,信息公开将成为产业需要关注的另一重点。新法利用第五章的内容,对公众参与及信息公开进行了明确。对于产业界而言,目前信息不公开是合法的,但是新法实施后,短期内,地方政府要出台环境信息公开办法,各地有多少排污点、排多少,不是只有环境监测部门才能知道,老百姓也有权知情。

    近期出台的与新《环保法》配套的《关于加强环境监管执法的通知》中也明确指出要推进执法信息公开:地方环境?;げ棵藕推渌河谢肪臣喙苤霸鸬牟棵?,每年要发布重点监管对象名录,定期公开区域环境质量状况,公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果。每月公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况?!锻ㄖ分性俅吻康髁巳褐诓斡氲娜ɡ?。

    编辑:李丹

    16
    • 微信
    • QQ
    • 腾讯微博
    • 新浪微博
    网友评论 16人参与 | 0条评论

    版权声明: 凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。
    媒体合作请联系:李女士 010-88480317

    热点

    010-88480317

    [email protected]

  • 习近平在山东考察时强调的十四个时代课题 2019-10-12
  • 规模化生产或为AI发展方向 2019-10-12
  • 大象堵路男子下车拍照 被踩踏致死 2019-10-11
  • 奋斗者第三期《我和我的艾德莱斯》 2019-10-09
  • 林肯全新Navigator领航员正式上市 售112.80万元起 2019-10-04
  • 美俄掀起新一轮互相制裁风波。 2019-09-30
  • 【中国梦·大国工匠篇】一支毛笔传承百年精神 走近“中国笔王” 2019-09-30
  • 这下就真的更加坐实你的老蚕了,所有网友都是见证!想赖都赖不掉了。 2019-09-27
  • 紫光阁中共中央国家机关工作委员会 2019-09-27
  • 6月温州市区普通商品住房地块集中出让 2019-09-17
  • 中联部举办“严格党内政治生活”专题培训班 2019-09-17
  • 5G标准出炉!与4G有啥不一样? 或1秒内下载1G电影 2019-09-16
  • 铜梁区旧县街道:全面提升执行力 推动工作落地见效 2019-09-16
  • 公婆儿媳争讨房租租客不知给谁 司法所介入调解 2019-09-12
  • 打房主分房子,而必逼成! 2019-09-07
  • 内蒙古时时三星开奖走势图 安卓北京pk10计划软件 捕鱼达人千炮版官方版 二八杠棋牌游戏平台 时时彩后三6码 群英会顺一稳赚技巧 山东时时11选5 二人斗地主规则 500元倍投16期方案 幸运168彩票app 二八杠技巧口诀论坛 包胆是什么意思 bet007足球即时比分l 香港宝宝3肖6码资料区 不倒翁投注法新法整理 德胜娱乐三分彩